Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, ülkedeki kripto para madenciliği faaliyetlerine ilişkin yeni düzenleyici çerçeve sağlayan bir dizi yasayı onayladı. Bu yeni mevzuat, kripto madenciliği ile ilgili temel yasal kavramları tanımlıyor ancak sektör uzmanları, bu adımın kripto madenciliğini tam anlamıyla “yasallaştırmadığı” görüşünde. Uzmanlara göre yeni düzenlemeler, sektöre yeni kontroller ve kısıtlamalar getiren bir çerçeve oluşturuyor.
Ağustos ayında imzalanan ve 1 Kasım 2024'te yürürlüğe girecek olan ilk yasa, madencilik faaliyetleri için temel tanımlar ve kayıt zorunlulukları getiriyor. Bu düzenleme, “madencilik havuzları” gibi endüstriye özgü terimlerin tanımlarını içeriyor. Ayrıca, yabancı kuruluşların Rusya’da madencilik yapmasını yasaklarken, hükümete belirli bölgelerde madenciliği sınırlandırma yetkisi veriyor.
25 Ekim'de Putin tarafından imzalanan ikinci yasa ise kripto madenciliği faaliyetlerine dair daha kapsamlı düzenlemeler getiriyor. Bu yasa 1 Kasım 2024'te yürürlüğe girecek ancak bazı bölümleri Mart 2025’te uygulamaya alınacak.
"Tam Anlamıyla Yasallaştırma Yok"
Yerel borsa platformu BestChange'in baş analisti Nikita Zuborev, yeni yasaların Rusya'da kripto madenciliğini tam anlamıyla yasallaştırmadığını belirtti. Zuborev, “Yasallaşmadan çok, endüstriyel madencilik üzerinde kontrol sağlayan belirli normlar getirildi,” diyerek, mevzuatın şirketlerin elektrik tüketim standartları ve vergi oranları gibi yükümlülüklerini netleştirdiğini ifade etti. Ancak, detaylı vergi oranları ve enerji sınırlamaları gibi konular, sorumlu bakanlıkların belirlemesine bırakıldı.
Uluslararası hukuk ve fintech alanında uzman avukat Maria Agranovskaya da Zuborev'in bu yorumlarını destekledi. Agranovskaya, büyük kripto madencilik şirketlerinin mevcut yasalarla uyumlu bir şekilde çalıştığını ve yeni düzenlemelerin kripto madenciliği için sadece daha fazla açıklık getirdiğini söyledi.
Madencilik Artık "Gri Alanda" Değil
Rusya’da madencilik faaliyetleri için net bir yasak bulunmaması, sektörü uzun yıllar boyunca “gri bir alan” içinde bırakmıştı. KKMP Legal’de avukat ve ortak olan Anna Maximenko, bu yeni yasaların "düzenleyici boşluğu" doldurduğunu belirtti. Maximenko, 2017’den bu yana büyüyen kripto madenciliği sektörünün düzenlemelere sahip olmamanın özgürlüğünden yararlandığını ancak aynı zamanda belirsizlikler nedeniyle operasyonel zorluklarla karşılaştığını ifade etti.
Madencilik Kısıtlamaları ve Yasaklar
Yeni yasalarla birlikte, Rusya’da kripto madenciliği operasyonları için yasal bir temel oluşturulurken bazı kısıtlamalar da getirildi. Örneğin, yabancı yatırımcıların ülkede madencilik yapması yasaklanırken, hükümete elektrik arzının sınırlı olduğu bölgelerde madencilik faaliyetlerini yasaklama yetkisi verildi. Maximenko, bu tür bölgelerin listesinde Uzak Doğu, Güney-Batı Sibirya ve Rusya’nın güney bölgelerinin yer almasının beklendiğini ifade etti.
Ağustos ayında kabul edilen bir yasa ise kripto paraların halka açık reklamlarını yasaklıyor. Bu yasa, sınırsız sayıda kişiye yönelik olarak dijital para birimi ve dijital para ile bağlantılı ürünlerin tanıtımını yasaklıyor. Ancak hükümet, kullanıcıların borsalar ve cüzdanlar aracılığıyla kripto paraları satın almasına, saklamasına ve satmasına izin vermeye devam ediyor. Buna rağmen, şu anda Rusya’da faaliyet gösteren resmi bir kripto borsası bulunmuyor.
Madencilik Yoluyla Elde Edilen Kripto Varlıkların Satışı
Rusya’daki yeni madencilik yasaları, madencilik yoluyla elde edilen dijital varlıkların yasal satış yöntemlerine dair net bir açıklama getirmiyor. Maximenko’ya göre, yasanın uygulanması sürecinde bu konuda düzenleyici çerçeve netleşebilir. Kripto işlemlerine dair açık bir yasak bulunmamasına rağmen bu tür işlemlere yasal olarak açıkça izin de verilmiş değil. Bu durum, kripto işlemlerine yalnızca belirli pilot projeler kapsamında izin verileceği yönünde bir yaklaşımı haklı kılabilir.
Bu düzenlemeler, 2021 yılında Rusya’nın kabul ettiği “Dijital Finansal Varlıklar Hakkında” yasasının ardından kripto para sektörüne yönelik atılan yeni adımlar arasında yer alıyor. Bu yasa, Bitcoin gibi kripto paralara yasal bir statü kazandırmış ancak bu varlıkların ödeme aracı olarak kullanımını yasaklamıştı.